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Cuba y la Posición Común de
la Unión Europea
Salim
Lamrani *
Adital
El 25 de octubre de 2010, la
Unión Europea decidió mantener
la Posición Común sobre Cuba,
impuesta en 1996 por ex
presidente español José María
Aznar, que limita drásticamente
las relaciones políticas y
diplomáticas entre Bruselas y La
Habana. A cambio de la
suspensión del Título III -que
afecta a las empresas europeas-
de la ley Helms-Burton adoptada
ese mismo año, legislación con
carácter extraterritorial que
acrecienta las sanciones contra
la Isla del Caribe, Bruselas
había aceptado alinearse con la
política exterior estadounidense
respecto a Cuba.1
Trinidad Jiménez, ministra
española de Asuntos Exteriores,
abogó por un cambio: "Es tiempo
de abrir un nuevo diálogo, una
nueva relación entre la UE y
Cuba".2 Pero la propuesta de
España de poner término a la
Posición Común, que valora como
discriminatoria, ineficaz e
ilegítima, no fue aceptada por
el conjunto de las naciones,
siendo la unanimidad necesaria
para su abrogación. España,
Italia, Francia e Irlanda, entre
otros, estaban a favor de su
eliminación mientras que otros
tales como Suecia, Gran Bretaña,
Alemania, Polonia, Hungría y la
República Checa preconizaban su
mantenimiento.3 La Europa de los
27 se limitó a pedir a su alta
representante para la Política
Exterior y la Seguridad Común,
Catherine Ashton, que estudiara
las posibilidades de negociar un
acuerdo bilateral con las
autoridades cubanas.4
En efecto, la Posición Común,
que se justifica oficialmente
por la situación de los derechos
humanos en Cuba, es
discriminatoria en la medida en
que el único país del continente
americano, desde Canadá hasta
Argentina, que la Unión Europea
estigmatiza de tal forma es
Cuba, mientras que según los
informes de Amnistía
Internacional, la isla del
Caribe está lejos de ser el peor
alumno del hemisferio en
términos de violación de los
derechos fundamentales. Es
ineficaz, pues no ha tenido
ninguna influencia en las
decisiones que han tomado las
autoridades de La Habana y ha
llevado a una congelación de las
relaciones bilaterales. Por fin
es ilegítima porque numerosos
países de la Europa de los 27
-particularmente los que se
oponen a la normalización tales
como Polonia, República Checa,
Hungría y el Reino Unido-
presentan, según Amnistía
Internacional, una situación de
los derechos humanos más
desastrosa que la de Cuba.5
Bruno Rodríguez, canciller
cubano, subrayó durante la
reunión anual de la Asamblea
General de las Naciones Unidas
que su gobierno no reconoce a la
Unión Europea ninguna "autoridad
moral ni política alguna para
criticar [a Cuba] en materia de
derechos humanos", recordando
que el Viejo Continente es
escenario de deportaciones de
minorías, represión de
manifestaciones, legislaciones
anti-emigrantes y víctima de una
creciente exclusión social.
También advirtió de que ninguna
normalización de las relaciones
será posible mientras siga
vigente la Posición Común.6
La retórica de los derechos
humanos de la Unión Europea
padece una falta de credibilidad
por el carácter selectivo de la
política de Bruselas. En efecto,
se asemeja a un pretexto en la
medida en que países
responsables de violaciones
masivas de los derechos humanos
-asesinatos de opositores, de
militantes sociales y de
sindicalistas, actos de tortura
y de barbarie, descubrimiento de
fosas comunes- tales como
Colombia u Honduras se
encuentran lejos de ser
prioridades para Europa.
En efecto, desde el golpe de
Estado en Honduras y la
instauración de la dictadura
militar el 27 de junio de 2009,
liderada primero por Roberto
Micheletti y luego por Porfirio
Lobo desde el 28 de enero de
2010, han ocurrido más de
quinientos asesinatos, otros
tantos casos de desapariciones e
innumerables casos de tortura y
de violencia, cometidos por las
fuerzas del orden.7
En diciembre de 2009 en La
Macarena, Colombia, se descubrió
la mayor fosa común de la
historia de América Latina, con
más de 2.000 cadáveres. Según
los testimonios recogidos por
eurodiputados británicos
presentes allí, se trataría de
sindicalistas y líderes
campesinos asesinados por los
paramilitares y las fuerzas
especiales del ejército
colombiano. El jurista Jairo
Ramírez, secretario del Comité
Permanente para la Defensa de
los Derechos Humanos en
Colombia, describió la espantosa
escena: "Lo que vimos fue
escalofriante. Infinidad de
cadáveres y en la superficie
cientos de placas de madera de
color blanco con la inscripción
NN y con fechas desde 2005 hasta
hoy. El comandante del ejército
nos dijo que eran guerrilleros
caídos en combate, pero la gente
de la región nos habla de
multitud de líderes sociales,
campesinos y defensores
comunitarios que desaparecieron
sin dejar rastro". A pesar de
los múltiples testimonios y la
presencia de parlamentarios
europeos, a pesar de la visita
de una delegación parlamentaria
española allí para investigar el
caso, la Unión Europea no ha
juzgado útil imponer una
Posición Común a Colombia.8
El verdadero objetivo de la UE
hacia La Habana fue definido
claramente por Javier Solana, el
predecesor de Catherine Ashton,
durante una reunión con los
cancilleres europeos. Cuba debe
"hacer algunas reformas
económicas mucho más claras y
rápidas". Bruselas condiciona
así el levantamiento de la
Posición Común, no a una
eventual mejora de los derechos
humanos -preocupación accesoria-
sino a un cambio de la
estructura económica del país, a
saber una liberalización del
mercado interno.9
La Europa de los 27 de nuevo ha
perdido una oportunidad de
normalizar las relaciones con La
Habana y demostrar que su
política exterior no es
tributaria de la de la Casa
Blanca. Al abrogar la Posición
Común y al adoptar una postura
racional, contractiva e
independiente, como preconiza
España, la UE habría dado un
paso en la dirección adecuada.
Pero Bruselas parece no haber
entendido la idiosincrasia
cubana. En efecto, el gobierno
de la Isla está dispuesto a todo
-menos la negociación de la
soberanía y de la identidad
nacionales- cuando las
relaciones se basan en el
diálogo, el respeto y la
reciprocidad -como lo ha
demostrado el acuerdo con la
Iglesia Católica y España que ha
desembocado en la liberación de
todos los prisioneros llamados
"políticos". En cambio, se
muestra resueltamente inflexible
-sólo basta ver el estado de las
relaciones entre Washington y La
Habana desde hace medio siglo-
cuando el lenguaje de la fuerza,
de la amenaza o de la coacción
toma el paso sobre la diplomacia
convencional.
Notas
1 Juan O. Tamayo, «Unión Europea
mantiene Posición Común», El
Nuevo Herald, 25 de octubre de
2010.
2 Agence France Presse, «L'Europe
envisage d'assouplir sa position
vis-à-vis de Cuba», 25 de
octubre de 2010.
3 EFE, «Afirman que la UE
mantendrá posición común», 25 de
octubre de 2010; Agence France
Presse, «UE prevé mantener
Posición Común con Cuba pero
estudia un gesto de apertura»,
20 de octubre de 2010; Agence
France Presse, «Cuba: la
position de l’EU plus souple ?»,
22 de octubre de 2010.
4 EFE, «España dice que ‘ha
quedado superada’ la ‘posición
común’ de la UE sobre Cuba», 25
de octubre de 2010.
5 Salim Lamrani, Double Morale.
Cuba, l’Union européenne et les
droits de l’homme. París,
Editions Estrella, 2008.
6 Cubadebate, «Unión Europea no
tiene autoridad moral para
criticar a Cuba, afirma
Canciller», 26 de octubre de
2010.
7 Maurice Lemoine, «Selon que
vous serez Cubain ou Colombien…»,
Le Monde Diplomatique, 26 de
febrero de 2010. En español:
Depende de si usted es cubano o
colombiano.
8 Antonio Albiñana, «Aparece en
Colombia una fosa común con
2.000 cadáveres», Público.es, 26
de enero de 2010.
9 Agence France Presse, «Solana
pide a la isla reformas más
contundentes», 25 de octubre de
2010.
[Salim Lamrani acaba de publicar
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directamente:
lamranisalim@yahoo.fr
,
Salim.Lamrani@univ-mlv.fr
].
* Profesor encargado de cursos
en la Universidad Paris
Descartes y la Universidad
Paris-Est Marne-la-Vallée;
periodista francés, especialista
de las relaciones entre Cuba y
EE.UU
Revisado por Caty R.
http://www.adital.com.br
http://www.adital.com.br/site/noticia.asp?boletim=1&lang=ES&cod=52094
Gentileza:: Adital - Noticias
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